加快推进老城区片区有机更新项目和城中村改造：今年起到2012年，完成全市72万平方米危破房改造；按照“成熟一个、改造一个”的原则，完成珠江新城及周边的冼村、谭村、林和、石牌，会展中心周边的琵洲，白云新城周边的萧岗、江厦、三元里、棠下及越秀区登峰、杨箕等城中村改造。

每个社区要建设“五个一”工程：建设一个社区服务中心、一个社区卫生服务机构、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个社区治安视频监控中心。

社区环境综合整治三项任务：修旧如旧，建新如故；雨污分流，取消化粪池；三线下地，管线同步整治。计划到2012年完成61个重点社区和574个一般社区改造工程。

增大区一级政府的管理权限：按照责权利一致的原则，推动城市管理事权下放。尤其对越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔等六个区，要增大区在土地利用、修建性详细规划、交通组织、市容环卫和市政设施管理等方面的审批权、管理权。按照费随事转的原则，增大区建设管理资金补贴，调整土地收益分配，充分发挥区一级政府的作用。

本报讯 （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研） 继7月8日广州市市长张广宁带队实地察看全市社区人居环境综合整治情况后，昨天下午，广州市政府召开创建宜居“首善之区”——加强城市社区人居环境综合整治与管理工作会议，总结推广成功经验，全面部署下一步工作任务。张广宁要求认真按照市委、市政府《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，大力推进社区环境综合整治，着力加强城市管理，进一步推动城市管理重心下移，促使广州城市环境面貌整体改善，城市管理秩序进一步好转，城市整体形象全面提升，为市民创造安居乐业的宜居环境，为2010年亚运会召开提供良好条件，努力实现建设“花园城市”的目标。市委常委、常务副市长苏泽群出席会议并讲话。市有关区和部门主要负责人及相关单位代表参加了会议。

会上，越秀区、荔湾区、海珠区分别汇报了社区人居环境综合整治与管理的工作情况，市建委等10个部门分别就社区人居环境综合整治提出了指导性意见和工作方案。在听取汇报后，张广宁指出，近年来广州市在社区人居环境建设方面的成绩有目共睹，但是仍然存在不少问题和薄弱环节，必须进一步增强推进社区人居环境综合整治与管理工作的责任感和紧迫感。推进社区人居环境综合整治与管理工作，是顺应民意，解决民忧，改善民生，造福于民的一项重大民生工程；是改善城市环境、提升城市形象的必然要求；更是贯彻落实汪洋书记提出的广州要建设成为全省“首善之区”的具体行动。人居环境不改善，建设宜居城市就是一句空话。

张广宁强调，大力推进社区人居环境综合整治与管理工作，必须重点抓好五方面的工作。一是加快片区有机更新、危破房和城中村改造。从今年起到2012年，要全面推进老城区片区有机更新项目，完成全市72万平方米危破房改造；按照“成熟一个、改造一个”的原则，完成珠江新城及周边的冼村、谭村、林和、石牌，会展中心周边的琵洲，白云新城周边的萧岗、江厦、三元里、棠下及越秀区登峰、杨箕等城中村改造，同时对其他有条件的城中村，也要积极推进改造。具体分两个阶段推进。第一阶段：2010年9月前基本完成第一批更新改造试点项目的拆迁安置和地块整理，并启动更新复建工作；全面开展并基本完成亚运场馆周边等重要路段区域的环境综合整治工作，实现2010年亚运会召开前城市环境明显改观。第二阶段：2012年12月前基本完成第二批更新改造项目的拆迁安置和地块整理；基本完成第一批已拆迁项目地块的更新改造任务，实现城市环境面貌焕然一新。（下转A6版）

（紧接A1版）二是加快推进社区环境综合改造。改造要遵循规划先行、合理布局，政府主导、以区为主，社会参与、经济平衡，多轮驱动、点面并进，妥善安置，借改造惠，改善环境、优化功能的原则进行。具体工作任务是三句话：修旧如旧，建新如故；雨污分流，取消化粪池；三线下地，管线同步整治。计划到2012年完成61个重点社区和574个一般社区改造工程，营造“基础设施配套、服务功能完善、生态环境和谐、长效管理到位”的社区环境。三是继续推进城市绿化美化工程。要高标准推进“青山绿地、蓝天碧水”二期工程。在城区604平方公里以内的城市道路上，推行自然群落式种植模式，全面提升市区道路的绿化美化水平。对16条城市主干道、9座高架桥和5个城市出入口道路进行绿化升级和环境改善。抓好社区绿化建设，拆违建绿，见缝插绿，有条件的社区要建设绿化广场。四是毫不松懈地抓好河涌综合整治。河涌综合整治重点是截污、清淤、补水、恢复水质，有条件的要逐步美化、绿化。要按照属地管理原则，积极创新体制，落实建设资金，确保工程进度。五是按照“五个一”的标准着力提高社区管理服务水平。每个社区都要建设一个社区服务中心（承担提供服务和接收投诉功能，方便群众就近办理就业、养老、救助、教育、医疗等事项，也方便群众就近投诉）、一个社区卫生服务机构、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个社区治安视频监控中心。

张广宁要求，各级、各部门务必高度重视，加强协调配合，严密组织，切实把社区人居环境综合整治与管理工作落到实处。一是要加强组织领导。市政府成立领导小组，由苏泽群牵头，有关部门参与，负责组织领导全市社区人居环境整治与管理工作。各区政府也要相应成立领导小组，市相关部门要各负其责，加强配合。抓紧制定《旧城改造拆迁补偿安置办法》、《旧城更新规划指引》、《城中村改造规划指引》等政策文件。二是要坚持属地管理、重心下移。区政府是社区人居环境综合整治与管理的责任主体，要按照责权利一致的原则，推动城市管理事权下放，增大区一级政府的管理权限。尤其对越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔六个区，要增大区在土地利用、修建性详细规划、交通组织、市容环卫和市政设施管理等方面的审批权、管理权。同时，按照费随事转的原则，增大区建设管理资金补贴，调整土地收益分配，充分发挥区一级政府的作用。三是要坚持以人本，切实维护人民群众的根本利益。要建立与居民群众的沟通机制，提高居民群众在社区人居环境综合整治中的参与度。要加强宣传教育，组织建设、市政、规划、城管等部门深入到辖区住户，争取群众的理解和支持。要通过新闻媒体加强社区整治公益宣传，使广大市民切身感受到整治的效果。特别是要依法依规做好拆迁征地和安置补偿工作，让利于民。四是要坚持规划先行，科学安排。要以建设一流城市为目标，把综合整治的规划制订好。要综合考虑改造的容积率和建筑密度，妥善处理好保护广州历史文化与建设现代化城市的关系。五是要深入推进城市建设投融资体制改革。各级、各部门要积极探索政府主导、社会参与、市场化运作的新路子。片区综合整治、城中村改造、城市绿化美化、道路维护管理、小区信息系统建设等，都可以在政府的统一政策指导下，通过公平、公开、公正的招投标，交由社会力量来组织实施。

市委常委、常务副市长苏泽群在会上对下一阶段工作作了全面部署，并要求各级、各部门按照会议精神抓紧各项工作的落实，使城市社区人居环境综合整治与管理工作取得明显成效。