托德·斯特恩

美国气候变化特使托德·斯特恩（ToddStern）3月18~20日来华，参加中美气候变化工作组（CCWG）年度进程中期会议，在此期间就中美气候合作相关问题接受了记者的采访。

“我们的合作比以往更加紧密了”

2013年4月美国国务卿约翰·克里首次访华，成果之一便是成立了气候变化工作组（CCWG），成为中美气候变化合作的主要工具，旨在推动减缓气候变化的双边行动，涵盖智能电网，载重汽车和其他机动车，碳捕获、封存和利用，建筑和工业能效等诸多领域。

“这方面双方开展了非常积极的技术合作，成立了研究中心，投入了大量的资金，我此次来华目的就是与CCWG中方高层展开一系列会谈，商讨今年的合作计划。”斯特恩说。

“中美之间加强气候变化领域的合作，有助于为今年的巴黎气候大会提供强大的动力。”斯特恩表示。作为全球最大的两个温室气体排放国，可以说，中美两国在应对气候变化方面的一举一动都受到全球的广泛关注。

尽管在气候变化立场上，中美之间存在着一些分歧，但双方有着共同关心的领域，合作空间也越来越广阔，尤其是在去年11月《中美气候变化联合声明》的签署之后。“在一些问题上我们双方意见是一致的，尽管并非在所有问题上都一致，”斯特恩表示，“我们的合作比以往更加紧密了。”

“希望巴黎气候大会能够达成协议”

近200个国家将于今年年底在巴黎就2020年后温室气体减排目标进行谈判。“谈判的艰难程度可想而知，”斯特恩表示，“但与2009年哥本哈根气候大会相比，我们当前面临的形势不一样。”哥本哈根气候大会上，各方最终并未达成一份协议，普遍认为以失败而告终。

“在一些非常重要的问题上，各方取得了更大的一致性，此外，为达成最终的协议，各方比过去更为现实。”斯特恩说。

斯特恩认为，长期以来，气候大会的分歧主要集中在“共同但有区别的责任”原则上，中国这样的发展中国家应该承担的减排责任成为争论的焦点。

谈及对巴黎气候大会的期待，斯特恩表示，美国希望巴黎气候大会能够达成协议，并且在此之后各国能进一步做出努力，减少化石燃料的使用，发展低碳经济。

“我们将采取一系列大范围的行动”

欧盟不久前向联合国正式递交了温室气体减排承诺书，承诺到2030年在1990年基础上减排至少40%，成为首个向联合国递交减排承诺书的主要经济体。被问及美国何时递交承诺书时，斯特恩表示，根据2013年华沙气候大会上各缔约方做出的决定，所有缔约方都应该在2015年第一季度提交承诺书，因此，按照这一决定，美国也计划于3月底提交承诺书。

在去年11月发表的《中美气候变化联合声明》中，美国提出计划到2025年在2005年基础上减排26%~28%的目标，斯特恩表示，这是一个非常有雄心的目标，尤其是考虑到美国并未为此制定新的法规，而是基于现有的法律之上，如《清洁空气法》等。

被问及美国将如何推进26%~28%这一减排目标的实现，斯特恩介绍说：“奥巴马政府已经采取的一系列重要措施正在稳步推进，我们在机动车减排方面已经出台了相关法规，并且政策一年比一年严格；清洁能源计划将于今年夏天出台；关于建筑能效标准还有更多规定即将出台；针对氢氟碳化物也将出台新政策；未来几年，美国光伏市场预计将比2009年市场规模增长10倍、风能将增长3倍。总之，我们将采取一系列大范围的行动。”（记者郭婧）